حال و احوال
ایڈوکیٹ کشن سنمکھ داس
ملک میںبھیک مانگنے کا مسئلہ وسیع ہورہا ہے۔ دیہی علاقوں سے لے کر میٹروپولیٹن شہروں تک خواتین، بوڑھوں، نوجوانوں اور بچوں کو بس اسٹینڈز، ریلوے اسٹیشنوں، بازاروں، مذہبی مقامات حتیٰ کہ کارپوریٹ دفاتر کے باہر بھیک مانگتے دیکھنا ایک عام سی بات بن گئی ہے۔ یہ صرف ایک سماجی مسئلہ نہیں ہے بلکہ ایک ایسا مسئلہ ہے جو قومی فخر، حکمرانی کی تاثیر اور ترقی کی حقیقی نوعیت کے بارے میں سنگین سوالات اٹھاتا ہے۔ اہم سوال یہ ہے کہ جب مرکزی اور ریاستی حکومتیں خواتین، بوڑھوں، بچوں اور نوجوانوں کے لیے بے شمار فلاحی اسکیمیں چلا رہی ہیں تو یہ لوگ بھیک مانگنے پر کیوں مجبور ہیں؟ کیا یہ عمل درآمد کی کمی کی علامت ہے؟ یا مسئلہ زیادہ پیچیدہ ہے، جس میں معاشی عدم مساوات، سماجی اخراج، ذہنی صحت، تعلیم کی کمی اور منظم جرائم جیسے عوامل شامل ہیں؟ یہ واضح ہے کہ بھیک مانگنے کو صرف اور صرف غربت سے جوڑنا ایک حد سے زیادہ آسان ہو جائے گا۔ یہ ایک کثیر الجہتی مسئلہ ہے، جس سے نمٹنے کے لیے کثیر الجہتی نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔گہرائی سے جائزہ لیا جائے تو تین بنیادی وجوہات سامنے آتی ہیں۔مجبوری، مشغلہ اور عادت۔ مجبوری ان لوگوں کو گھیرے میں لے لیتی ہے جو حقیقی معنوں میں معاشی طور پر کمزور ہیں، آمدنی کا ایک مستحکم ذریعہ نہیں ہے اور سماجی تحفظ کے نظام سے محروم ہیں۔ بھیک مانگنا ایک پیشہ کے طور پر منظم گروہوں سے منسلک ہے جو بچوں اور خواتین کو بھیک مانگنے پر مجبور کرتے ہیں۔ دوسری طرف بھیک مانگنے کی عادت ان لوگوں میں دیکھی جاتی ہے جنہوں نے اسے آسان آمدنی کے ذریعہ اپنایا ہے۔ ان تین اقسام کے لیے ایک ہی حل ممکن نہیں ہے۔ ہر ایک کو الگ الگ پالیسیوں اور حکمت عملیوں کی ضرورت ہوتی ہے۔
زمینی رپورٹنگ کے مطابق ملک کی بعض ریاستوں کے مضافات میں ہر منگل کو بھیک مانگنے کا خاص دن ہوتا ہے۔ نہ صرف مقامی بلکہ باہر کے لوگ بھی، بہت سے بھکاری ،خواتین، بوڑھے، بچے اور نوجوان ان مضافات میں بھیک مانگنے آتے ہیں۔ جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ مسئلہ صرف ذاتی نہیں بلکہ سماجی اور ثقافتی بھی ہے۔ جب کچھ دن یا مواقع خاص طور پر خیرات دینے کے لیے مخصوص کئے جاتے ہیں تو ہم انجانے میں بھیک مانگنے کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں۔ اس سے ایک شیطانی چکر پیدا ہوتا ہے، جہاں دینے والا خود کو نیک سمجھتا ہے جب کہ وصول کرنے والا اسے مستقل آمدنی کا ذریعہ بنا دیتا ہے۔
اگر حکومتی اسکیموں اور مالیاتی دفعات کی بات کریں تو 31مارچ 2026کو سرکاری ریڈیو اور مختلف ذرائع ابلاغ یہ خبریں دے رہے تھے کہ 15ویں مالیاتی کمیشن کی طرف سے بلدیاتی اداروں کو مختص کیے گئے فنڈز جیسے کہ تقریباً 236,805 روپے، صرف دو دن پہلے، کا مقصد بنیادی ڈھانچے کو مضبوط کرنا، روزگار کے مواقع کو یقینی بنانا اور سماجی سطح پر روزگار کے مواقع میں اضافہ کرنا تھا۔ فلاح و بہبود یہ رقم صحت، صفائی، پینے کے پانی، تعلیم اور سماجی تحفظ کے پروگراموں پر پنچایتوں اور میونسپل اداروں کے ذریعے خرچ کی جاتی ہے۔ تاہم، یہاں بنیادی مسئلہ مختص نہیں بلکہ عمل درآمد ہے۔ اگر یہ رقم مطلوبہ مستحقین تک صحیح طریقے سے پہنچ جائے تو یقیناً بھکاری جیسے مسائل میں کمی واقع ہوسکتی ہے۔ تاہم اکثر دیکھا گیا ہے کہ بدعنوانی، انتظامی غفلت اور شعور کی کمی کی وجہ سے یہ امداد حقیقی ضرورت مندوں تک نہیں پہنچ پاتی۔مزید برآں اسکیمیں اکثر اتنی پیچیدہ ہوتی ہیں کہ اوسط فرد ان کے فوائد تک رسائی حاصل نہیں کرسکتا۔ ڈیجیٹل عمل، دستاویزات کی ضرورت اور سرکاری دفاتر کے ارد گرد بھاگنے کی پریشانیاں یہ سب پہلے سے پسماندہ لوگوں کے لیے اہم رکاوٹیں ہیں۔ نتیجے کے طور پر وہ بھیک مانگنے کے آسان راستے کا انتخاب کرتے ہیں۔ اس تناظر میں یہ ضروری ہے کہ ہم بھیک مانگنے کو نہ صرف امن و امان کا مسئلہ سمجھیں بلکہ اسے انسانی حقوق اور سماجی انصاف کے نقطہ نظر سے بھی دیکھیں۔ اگر کوئی بزرگ سڑکوں پر بھیک مانگ رہا ہے تو یہ ان کی انفرادی ناکامی نہیں بلکہ خاندان، معاشرے اور ریاست کی اجتماعی ناکامی ہے۔ اگر کوئی بچہ بھیک مانگ رہا ہے تو یہ اس کے تعلیم اور تحفظ کے حق کی براہ راست خلاف ورزی ہے۔
اب اگر قانونی نقطہ نظر سے بھیک کے خاتمے پر غور کریں تو بھیک مانگنے کے مسئلے کو نہ صرف قانون سازی کے ذریعے بلکہ سماجی و اقتصادی اصلاحات، بحالی اور انسانی ہمدردی کے ذریعے بھی مؤثر طریقے سے حل کیا جا سکتا ہے۔ تاہم اگر حکومت ان 10قانونی فریم ورکس کو تیار کرنا چاہتی ہے تو درج ذیل 10ممکنہ قوانین (یا بل) نافذ کئے جاسکتے ہیں:(1) بھکاری ممانعت اور بازآبادکاری ایکٹ۔ یہ قانون عوامی مقامات پر بھیک مانگنے پر پابندی لگائے گا اور بحالی کے لازمی مراکز کے قیام کے لیے لازمی ہوگا۔ (2) چائلڈ بیگری پروٹیکشن ایکٹ – ،اس قانون کے تحت بچوں کو بھیک مانگنے پر مجبور کرنے والوں کو سخت سزا دی جائے گی (جیل کی قید اور بھاری جرمانے) اور بچوں کو تعلیم اور تحفظ فراہم کیا جائے گا۔ (3) بزرگ شہریوں کے تحفظ اور بحالی ایکٹ۔ خاندان کے افراد یا ذمہ دار افراد کے خلاف کارروائی جو بزرگوں کو بھیک مانگنے پر مجبور کرتے ہیں اور بزرگوں کے لیے پناہ اور پنشن کی فراہمی۔ (4) خواتین کے بھکاریوں کے خاتمے کا قانون۔ خواتین کو بھیک مانگنے پر مجبور کرنے والے گروہوں یا افراد کے خلاف سخت کارروائی اور خواتین کے لیے محفوظ بحالی کی اسکیمیں۔ (5) منظم بیگری گینگ کنٹرول ایکٹ۔ بھیک مانگنے والے مافیا/گینگ کے خلاف ایک خصوصی قانون، انسانی اسمگلنگ اور زبردستی بھیک مانگنا ایک سنگین جرم ہے۔ (6) لازمی اسکل ڈیولپمنٹ اینڈ ایمپلائمنٹ ایکٹ ۔ بحالی کے دوران بھکاریوں کو ہنر کی تربیت اور روزگار فراہم کرنے کو لازمی بنانا۔ (7) عوامی مقامات پر بھیک مانگنے پر پابندی کا ایکٹ۔ ریلوے سٹیشنوں، بس سٹینڈوں، مذہبی مقامات، بازاروں وغیرہ پر بھیک مانگنے پر پابندی اور خلاف ورزی پر جرمانے۔(8) سماجی تحفظ اور کم از کم آمدنی کی ضمانت ایکٹ۔غریب اور بے گھر افراد کے لیے کم از کم آمدنی، خوراک، رہائش اور صحت کی دیکھ بھال کی قانونی ضمانت تاکہ وہ بھیک مانگنے پر مجبور نہ ہوں۔ (9) چیریٹی ریگولیشن اینڈ ٹرانسپیرنسی ایکٹ ۔ عوامی مقامات پر براہ راست بھیک مانگنے کی ممانعت اور اس کے لیے عطیات کو مجاز اداروں/این جی اوز کے ذریعے منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔ (10) بحالی مراکز ریگولیشن اینڈ مانیٹرنگ ایکٹ ۔بحالی کے تمام مراکز کے لیے معیارات مرتب کریں، باقاعدہ معائنہ کو یقینی بنائیں اور انسانی حقوق کا تحفظ کریں۔ یہ 10ممکنہ قوانین اس مسئلے سے نمٹنے کے لیے ایک مضبوط فریم ورک پیش کرتے ہیں۔ بھکاری ممانعت اور بحالی ایکٹ، چائلڈ بیگری پروٹیکشن ایکٹ، اور خواتین اور بزرگ شہریوں کے لیے خصوصی قوانین تمام ضروری اقدامات ہیں۔ بھیک مانگنے والے منظم گروہوں کے خلاف سخت کارروائی خاص طور پر اہم ہے، کیونکہ یہ نہ صرف معاشی استحصال کی ایک شکل ہے بلکہ انسانی سمگلنگ بھی ہے۔ تاہم، صرف بھیک مانگنے پر پابندی لگا دینا کافی نہیں ہوگا۔ اگر تعلیم، روزگار، سماجی تحفظ اور بحالی کو قانون سازی کے ساتھ جوڑ دیا جائے تو ہی یہ مسئلہ ختم ہو سکتا ہے۔ سخت قوانین صرف اس مسئلے کو چھپا دیں گے، اسے ختم نہیں کریں گے۔ تاہم، صرف قوانین کو نافذ کرنا ناکافی ہے۔ بھارت کی کئی ریاستوں میں بھیک مانگنے کے خلاف قوانین پہلے سے موجود ہیں، لیکن ان کا اثر محدود ہے۔ یہ بنیادی طور پر ہے کیونکہ قوانین اکثر سزا پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، جبکہ اس کا حل ’’بحالی‘‘ اور ’’بااختیار بنانے‘‘ میں ہے۔ اگر کسی شخص کو بھیک مانگنے کے الزام میں گرفتار کیا جاتا ہے لیکن اس کے پاس متبادل ذریعہ معاش نہیں ہے، تو وہ رہائی کے بعد اپنی سابقہ حالت پر واپس آجائیں گے۔ لہٰذا، بحالی مراکز کو صرف پناہ گاہوں ہی نہیں، ہنر مندی کی ترقی اور روزگار پیدا کرنے کے مراکز میں تبدیل کرنا ضروری ہے۔ لازمی مہارت کی ترقی اور روزگار ایکٹ جیسی دفعات اس سمت میں اہم کردار ادا کر سکتی ہیں۔ بھکاریوں کو تربیت دینا اور انہیں چھوٹے کاروبار، دستکاری، خدمت کے شعبے یا دیگر شعبوں میں روزگار فراہم کرنا انہیں خود انحصار بننے میں مدد دے سکتا ہے۔ مزید برآں، سماجی تحفظ اور کم از کم آمدنی کی ضمانت جیسے اقدامات اہم ہیں۔ اگر ہر شہری کو خوراک، رہائش، صحت اور تعلیم سمیت کم سے کم معیار زندگی کی ضمانت دی جائے تو بھیک مانگنے کی ضرورت خود بخود کم ہو جائے گی۔ مزید برآں، خیرات کی ثقافت کو نئے سرے سے متعین کرنے کی ضرورت ہے۔ براہ راست خیرات دینے کے بجائے، لوگوں کو بااختیار اداروں اور این جی اوز کے ذریعے مدد فراہم کرنے کی ترغیب دی جانی چاہیے۔ میڈیا اور معاشرے کا کردار بھی یہاں اہم ہو جاتا ہے۔ ہم اکثر بین الاقوامی فورمز پر دوسرے ممالک کی معاشی صورتحال پر طنز کرتے ہیں لیکن اپنے ہی ملک کے زمینی حقائق کو نظر انداز کر دیتے ہیں۔ اگر ہم واقعی ایک ’’ترقی یافتہ ہندوستان‘‘ بننا چاہتے ہیں تو ہمیں اپنے اندرونی مسائل کا ایمانداری سے مقابلہ کرنا چاہیے۔
لہٰذا، اگر ہم اوپر دی گئی پوری تفصیل کا مطالعہ اور تجزیہ کریں، تو ہمیں معلوم ہوگا کہ بھیک مانگنے کے مسئلے کا حل ایک جامع نقطہ نظر میں مضمر ہے جہاں قانون، سماجی اصلاحات، معاشی بااختیاریت، اور انسانی حساسیت ایک ساتھ کام کرتی ہے۔ یہ صرف حکومت کی ذمہ داری نہیں ہے بلکہ معاشرے، خاندانوں اور ہر شہری کی بھی ذمہ داری ہے۔ ہمیں یہ سمجھنا چاہیے کہ بھیک مانگنے کا خاتمہ صرف ’’ملک کا امیج‘‘ بہتر کرنے کی کوشش نہیں ہے بلکہ لاکھوں لوگوں کو باوقار زندگی فراہم کرنے کا عزم ہے۔ اگر ہم اس مسئلے کو سنجیدگی سے لیں اور مربوط کوششیں کریں تو نہ صرف بھیک مانگنے میں کمی لائی جا سکتی ہے بلکہ ہم صحیح معنوں میں ایک ایسا ہندوستان بنا سکتے ہیں جہاں کسی کو بھیک مانگنے کی ضرورت نہ ہو۔ یہ صحیح معنوں میں ترقی یافتہ ہندوستان 2047 کا راستہ ہے، جہاں ترقی صرف اعداد و شمار میں نہیں بلکہ ہر شہری کی زندگی میں جھلکتی ہے۔
رابطہ۔ 9226229318
[email protected]
