معلومات
محمد امین میر
بیک لاگ انتقالات کو آن لائن شامل کرنے کا موجودہ عمل محکمہ محصولات کی اہم ترین اصلاحات میں سے ایک ہے۔کئی دہائیوں سے متعدد انتقالات اگرچہ تصدیق شدہ تھے لیکن جمابندیوں میں شامل نہ ہو سکے، جبکہ بعض دیگر مختلف وجوہات کی بنا پر زیر التوا رہے۔ان بیک لاگ انتقالات میں شامل ہیں:وراثت،خرید و فروخت،ہبہ،تقسیم اراضی،عدالتی احکامات،سرکاری حصول اراضی،تبادلہ اراضی،مجاز حکام کی جانب سے منظور شدہ اصلاحات۔ان کی شمولیت ضروری ہے کیونکہ انتقالات زمینی حقوق میں ہونے والی قانونی تبدیلیوں کی نمائندگی کرتے ہیں۔ اگر یہ ڈیجیٹل ریکارڈ میں شامل نہ ہوں تو آن لائن ریکارڈ حقیقی قانونی صورتحال کی عکاسی نہیں کر سکتا۔بیک لاگ انتقالات کی شمولیت لازمی طور پر ملکیت، قبضہ اور دیگر اندراجات میں تبدیلی کا تقاضا کرتی ہے۔ایسی تبدیلیاں براہ راست جمابندی کے ریکارڈ کو متاثر کرتی ہیں۔اگر جمابندی مکمل طور پر منجمد رہے تو ان قانونی تبدیلیوں کو مؤثر انداز میں شامل کرنا ممکن نہیں ہوگا۔
نتیجتاًملکیتی ریکارڈ نامکمل رہے گا۔ڈیجیٹل ریکارڈ اور قانونی حقیقت میں فرق برقرار رہے گا۔شہریوں کو مختلف خدمات حاصل کرنے میں مشکلات پیش آئیں گی۔
زمین کے حصول اور معاوضہ جات کی ادائیگی کے دوران سرکاری اداروں کو پیچیدگیوں کا سامنا کرنا پڑے گا۔لہٰذا محدود اور ضابطہ بند غیر منجمدی ایک انتظامی ضرورت بن چکی ہے۔
جمابندی میں موجود غلطیوں کے اثرات صرف ریونیو دفاتر تک محدود نہیں رہتے۔شہریوں کو درج ذیل امور میں مشکلات پیش آتی ہیں:بینک قرضوں کا حصول،جائیداد کی رجسٹری،تعمیراتی اجازت نامے،ملکیت کا ثبوت،معاوضوں کی وصولی،سرکاری فلاحی سکیموں سے استفادہ،وراثتی معاملات کا تصفیہ۔بہت سے افراد قانونی حقوق رکھنے کے باوجود صرف اس لیے مشکلات کا شکار ہیں کیونکہ ان کے حقوق ابھی تک ڈیجیٹل ریکارڈ میں صحیح طور پر درج نہیں ہوئے۔
تمام بڑے ترقیاتی منصوبے درست اراضی ریکارڈ پر منحصر ہوتے ہیں۔سڑکیں، ریلوے لائنیں، تعلیمی ادارے، ہسپتال، آبپاشی منصوبے اور دیگر عوامی سہولیات زمین کی درست ملکیت کے تعین کے بغیر ممکن نہیں۔جمابندی میں موجود غلطیاں حصول اراضی کے عمل میں تاخیر اور معاوضوں سے متعلق تنازعات کا سبب بنتی ہیں۔اگر ریکارڈ پہلے ہی درست کر لیا جائے تو سرکاری منصوبوں کی تکمیل میں تیزی آ سکتی ہے اور غیر ضروری مقدمات سے بچا جا سکتا ہے۔اصلاحات کے لیے ایک منظم طریقہ کار کی ضرورت جمابندیوں کو مکمل طور پر کھول دینے کے بجائے محکمہ محصولات کو ایک منظم اور محفوظ اصلاحی نظام متعارف کرانا چاہیے۔اس نظام میں شامل ہو سکتا ہے:فیلڈ ریونیو عملے کے ذریعے اعتراضات کی جانچ،دستاویزی ثبوتوں کی تصدیق،مجاز ریونیو حکام کی منظوری،ڈیجیٹل آڈٹ ٹریل،شکایات کے ازالے کے لیے مقررہ مدت،عوامی شفافیت،اعلیٰ سطحی نگرانی،یہ طریقہ کار ایک طرف ریکارڈ کی سالمیت برقرار رکھے گا اور دوسری طرف شہریوں کو انصاف فراہم کرے گا۔
جدید ٹیکنالوجی اصلاحات کے عمل کو مزید محفوظ بنا سکتی ہے۔ہر ترمیم:ڈیجیٹل طور پر محفوظ کی جا سکتی ہے۔وقت اور تاریخ کے ساتھ درج کی جا سکتی ہے۔متعلقہ دستاویزات کے ساتھ منسلک کی جا سکتی ہے۔مختلف سطحوں کی منظوری سے مشروط ہو سکتی ہے۔الیکٹرانک آڈٹ کے ذریعے جانچی جا سکتی ہے۔اس طرح کے حفاظتی اقدامات روایتی دستی نظام سے کہیں زیادہ مضبوط اور قابل اعتماد ہیں۔بھارت کی کئی ریاستوں نے ڈیجیٹلائزیشن کے ساتھ ساتھ مسلسل اپ ڈیٹ اور اصلاحی نظام بھی متعارف کر رکھا ہے۔ان کا تجربہ واضح کرتا ہے کہ ڈیجیٹل ریکارڈ اسی وقت قابل اعتماد رہتا ہے جب اس میں قانونی اور تصدیق شدہ تبدیلیوں کو بروقت شامل کیا جاتا رہے۔مقصد ریکارڈ کو ہمیشہ کے لیے منجمد رکھنا نہیں بلکہ ہر تبدیلی کو شفاف، قانونی اور قابل سراغ بنانا ہونا چاہیے۔
اراضی ریکارڈ کی جدیدکاری کے اگلے مرحلے میں درج ذیل اقدامات شامل ہونے چاہئیں:ضابطہ بند طریقے سے ڈیجیٹل جمابندیوں کو غیر منجمد کرنا۔عوامی قرأت کے دوران درج شکایات کا تصفیہ۔بیک لاگ انتقالات کی شمولیت۔انتقالات اور جمابندی ڈیٹا بیس کا مکمل انضمام۔ریونیو عملے کی استعداد کار میں اضافہ۔مضبوط ڈیجیٹل آڈٹ نظام۔
عوامی شکایات کی آن لائن نگرانی۔وقتاً فوقتاً تصدیقی مہمات۔یہ اقدامات ڈیجیٹل اراضی ریکارڈ کے نظام پر عوامی اعتماد کو مزید مضبوط کریں گے۔
اختتامیہ : جموں و کشمیر میں جمابندیوں کی ڈیجیٹلائزیشن نے ایک جدید، شفاف اور عوام دوست ریونیو نظام کی بنیاد رکھ دی ہے۔ تاہم صرف ریکارڈ کو کمپیوٹرائزڈ کر دینا اصلاحات کی تکمیل نہیں کہلا سکتا۔ اصل کامیابی اس وقت حاصل ہوگی جب یہ ریکارڈ زمینی حقائق اور قانونی حقوق کی درست عکاسی کرے۔عوامی قرأت کے دوران سامنے آنے والی شکایات اور بیک لاگ انتقالات کی موجودہ اپ لوڈنگ مہم نے یہ واضح کر دیا ہے کہ تصدیق شدہ غلطیوں کی اصلاح کے لیے ڈیجیٹل جمابندیوں کو محدود اور ضابطہ بند طریقے سے غیر منجمد کرنا ناگزیر ہو چکا ہے۔ اگر ان غلطیوں کو نظر انداز کیا گیا تو نہ صرف عوامی اعتماد متاثر ہوگا بلکہ ڈیجیٹلائزیشن کا بنیادی مقصد بھی فوت ہو جائے گا۔محکمہ محصولات اس وقت ایک اہم موڑ پر کھڑا ہے۔ اگر وہ ایک شفاف، قانونی اور مضبوط اصلاحی نظام اختیار کرتا ہے تو ڈیجیٹل جمابندیاں محض جامد ڈیٹا بیس نہیں رہیں گی بلکہ ایسے زندہ ریکارڈ بن جائیں گی جو زمین پر موجود حقیقی ملکیت، قبضہ اور حقوق کی درست نمائندگی کریں۔
جموں و کشمیر میں اراضی نظم و نسق کا مستقبل صرف ڈیجیٹلائزیشن پر نہیں بلکہ اس بات پر منحصر ہے کہ ڈیجیٹل ریکارڈ کتنے درست، تازہ ترین اور عوامی ضروریات کے مطابق ہیں۔ لہٰذا تصدیق شدہ شکایات کے ازالے اور بیک لاگ انتقالات کی شمولیت کے لیے جمابندیوں کو ضابطہ بند طریقے سے غیر منجمد کرنا اصلاحات سے انحراف نہیں بلکہ ان کی منطقی اور ناگزیر تکمیل ہے۔
[email protected]
