محـمد امین میر
بھارت میں زمین کے نظم و نسق کے وسیع اور پیچیدہ نظام میں جمع بندی ایک ناگزیر ستون کے طور پر اُبھرتی ہے، جو ملکیت کے قانونی تحفظ کی بنیاد رکھتی ہے۔ یہ دستاویز صدیوں سے زرعی اور انتظامی ڈھانچے کا ایک لازمی حصہ رہی ہے، جو زمین کے حقوق، کاشتکاری کی تفصیلات اور ٹیکس کی تاریخ کو درج کرتی ہے۔ اگرچہ روایتی طور پر اس کی درستگی اور شفافیت قابلِ قدر رہی ہے، لیکن ڈیجیٹائزیشن کی حالیہ کوششیں بیوروکریٹک سستی اور نظامی ناکامیوں کی وجہ سے اس کی ساکھ کو مجروح کر رہی ہیں۔
جمعبندی کی تفہیم ۔زمین کی ملکیت کا قانونی منشور:
جمع بندی بنیادی طور پر ایک لینڈ ریونیو ریکارڈ ہے، جسے عام طور پر ریکارڈ آف رائٹس (RoR) کہا جاتا ہے۔ یہ زمین کی ملکیت، کرایہ داری، مٹی کی درجہ بندی اور رکاوٹوں کی تفصیلی معلومات فراہم کرتا ہے۔ یہ ملکیت کی تاریخی حیثیت کو دہائیوں، بلکہ صدیوں تک محفوظ رکھتا ہے۔یہ نہ صرف جائیداد کی خرید و فروخت بلکہ زرعی سبسڈی، قرضوں کے حصول اور قانونی دعوؤں کے لیے بھی ناگزیر ہے۔ پنجاب، ہریانہ، بہار، راجستھان سمیت کئی ریاستوں میں ڈیجیٹل پورٹلز متعارف کرائے گئے ہیں تاکہ عوام کو جمعبندی تک آسان رسائی حاصل ہو، لیکن تحریری رجسٹروں سے ڈیجیٹل ڈیٹا بیس میں منتقلی کے دوران شدید غلطیاں دیکھنے میں آئی ہیں، جس سے ان کی معتبر حیثیت پر سوالیہ نشان لگ گیا ہے۔
جمعبندی اور جموں و کشمیر ایک مثالی نظام، جو اب زوال پذیر ہے:
جموں و کشمیر، جو کبھی زمین کے ریکارڈ کی مستند اور محتاط دیکھ بھال کے لیے مشہور تھا، اب بدانتظامی اور لاپرواہی کا شکار ہے۔ ماضی میں جمع بندی چار سالہ دور (چارسالہ دور) میں لکھی جاتی تھی اور فائنانشل کمشنر ریونیو کے سخت معائنہ سے گزرتی تھی۔ 1960 کی دہائی کی جمع بندیاں آج بھی غلطیوں سے پاک مانی جاتی ہیں، لیکن حالیہ سالوں میں یہ معیار برقرار نہیں رکھا جا سکا۔ڈیجیٹائزیشن، جو ایک اصلاحاتی اقدام ہونا چاہیے تھا، مزید مسائل کا باعث بن گیا ہے۔ حیران کن طور پر 70 فیصد نئی ڈیجیٹل جمع بندیاں درست طریقے سے تصدیق شدہ نہیں ہیں۔
ڈیجیٹل جمعبندی میں سنگین غلطیاں: جموں و کشمیر میں ’’آپ کی زمین، آپ کی نگرانی‘‘ پورٹل پر اپ لوڈ شدہ ریکارڈز میں کئی سنگین خامیاں دیکھی گئی ہیں:
۱۔ گاؤں سنجوان، تحصیل بوہو، جموں (2020۔21 جمع بندی):
خیوت نمبر 1586، کھاتہ نمبر 3860: ملکیت شاملات دیہہ (مشترکہ زمین) کے طور پر درج، کرایہ داری کا کالم شرائی عام (عوامی راستہ) کے طور پر درج، لیکن مٹی کی قسم اور رقبے کی تفصیلات غائب۔کھاتہ نمبر 3861: زمین کا رقبہ درج ہی نہیں، جبکہ مٹی کی درجہ بندی کی جگہ سروے نمبرز درج کر دیے گئے، جو ایک فاش انتظامی غلطی ہے۔
۲۔ گاؤں کنال، جموں:
خیوت نمبر 3، کھاتہ نمبر 12:زمین کو سرکار (حکومتی ملکیت) قرار دیا گیا، کرایہ داری شکارگاہ کے طور پر درج، لیکن نہ سروے نمبر شامل ہیں، نہ مٹی کی اقسام، جو اسے قانونی طور پر مبہم بنا دیتا ہے۔
۳۔ گاؤں سدھرا، جموں:
خیوت نمبر 302، کھاتہ نمبر 1752:کرایہ داری کی تفصیلات میں سیتا دیوی بعایا غ نبی بھٹ مشترکہ کے تحت 10 مرلے زمین کا اندراج ہے، لیکن متعلقہ انتقال نمبر 685، سروے نمبر 312/97سے متعلق ہے، جو ایک واضح تضاد ہے۔
۴۔ گاؤں پنزت وانپورہ، تحصیل قاضی گنڈ، اننت ناگ:
سلطان میر کی وراثت کے معاملے میں انتظامی کوتاہی: ان کے انتقال میں ان کے چار بیٹوں کو وارث قرار دیا گیا تھا، لیکن ڈیجیٹل جمعبندی میں صرف دو کے نام شامل ہیں، جبکہ باقی بیوروکریٹک پیچیدگیوں کا شکار ہو کر دفاتر کے چکر کاٹنے پر مجبور ہیں۔
اصلاحات کی ضرورت :
تحصیل دفاتر میں آنے والے 50 فیصد افراد جمع بندی کی غلطیوں کی درستگی کے لیے آتے ہیں، لیکن ان کی شکایات کو نظر انداز کر دیا جاتا ہے۔ بیوروکریسی کے درمیانی درجے کے افسران ذمہ داری سے راہِ فرار اختیار کرتے ہیں اور درخواست گزاروں کو علاقائی ڈائریکٹر دفاتر بھیج دیتے ہیں، جو دوبارہ تحصیلداروں پر ذمہ داری ڈال دیتے ہیں۔ یہ مسلسل الزام تراشی کا چکر نظام کی ناکامی کو ظاہر کرتا ہے۔
فائنانشل کمشنر ریونیو نے حکم دیا ہے کہ نئی جمع بندیاں سخت جانچ کے بعد عوام کے سامنے پڑھی جائیں اور پھر ڈیجیٹائز کی جائیں، لیکن اس ہدایت پر عمل نہیں کیا جا رہا۔ درمیانی درجے کے افسران کی لاپرواہی اور بدانتظامی کی وجہ سے تاریخی درستگی خطرے میں پڑ گئی ہے، اور زمین پر ناجائز قبضوں کو قانونی راہ مل رہی ہے۔
نتیجہ: ایک نظامی اصلاح کی ضرورت۔
جمعبندی کا زوال محض ایک انتظامی غلطی نہیں بلکہ ایک خطرناک نظامی ناکامی ہے، جو جموں و کشمیر میں زمین کی ملکیت کو غیر یقینی بنا رہی ہے۔ اگر فوری اقدامات نہ کیے گئے تو زمین کے تنازعات میں اضافہ ہوگا اور قانونی پیچیدگیاں بڑھیں گی۔
تجاویز برائے اصلاحات:
�ڈیجیٹل ریکارڈز کو سخت جانچ کے بعد اَپ لوڈ کیا جائے۔ �تحصیلداروں اور ریونیو افسران کو براہ راست جوابدہ بنایا جائے۔ �درستگی کے لیے ایک شفاف اور مؤثر طریقہ کار متعارف کرایا جائے۔
جمعبندی کو زمین کے تحفظ کا مضبوط قلعہ بنانا ہوگا، نہ کہ ناقص ڈیجیٹائزیشن کی وجہ سے ایک بے اعتبار دستاویز میں بدل دیا جائے۔!
[email protected]
