سہیل غزنوی
جموں و کشمیر میں متوسط طبقہ معاشرے کا وہ طبقہ ہے جو سب سے زیادہ ذمہ داریاں نبھانے کے باوجود سب سے کم توجہ اور اعتراف کا مستحق سمجھا جاتا ہے۔ یہ طبقہ نہ تو تاریخی طور پر کسی خصوصی مراعات کا حامل رہا ہے اور نہ ہی سرکاری سطح پر اسے کسی خاص تحفظ یا سہولت سے نوازا گیا ہے۔ اس کے باوجود یہی طبقہ خطے کی معیشت کی ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتا ہے۔ اپنی محنت اور دیانت دارانہ روزگار کے ذریعے آمدنی حاصل کرتا ہے، براہِ راست اور بالواسطہ ٹیکس ادا کرتا ہے، اور تعلیم، صحت اور رہائش پر اپنی جمع پونجی خرچ کرتا ہے۔ لیکن معیشت اور سماجی استحکام میں اس کے بنیادی کردار کے باوجود یہ طبقہ عوامی پالیسی اور فلاحی منصوبہ بندی میں تقریباً نظر انداز کر دیا گیا ہے۔
جموں و کشمیر میں ریزرویشن کا نظام بنیادی طور پر جموں و کشمیر ریزرویشن ایکٹ 2004 اور اس کے بعد کی ترامیم و قواعد کے تحت نافذ ہے۔ اس کے تحت درج فہرست ذاتوں (SC)، درج فہرست قبائل (ST)، سماجی و تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات (SEBC/OBC)، معاشی طور پر کمزور طبقات (EWS)، پسماندہ علاقوں کے باشندوں (RBA)، لائن آف کنٹرول سے متصل علاقوں (ALC)، بین الاقوامی سرحدی علاقوں (IB) اور دیگر خصوصی زمروں کو ریزرویشن فراہم کی جاتی ہے۔ وقت گزرنے کے ساتھ ان زمروں میں مسلسل اضافہ ہونے سے سرکاری ملازمتوں اور اعلیٰ تعلیم میں اوپن میرٹ کی نشستیں نمایاں طور پر کم ہو گئی ہیں، جس کے نتیجے میں محدود مواقع کے لیے مقابلہ مزید سخت ہو گیا ہے۔
ریزرویشن آئین ِ ہند کے آرٹیکل 15(4) اور 16(4) کے تحت سماجی و تعلیمی طور پر پسماندہ طبقات کی ترقی کے لیے جبکہ آرٹیکل 15(6) اور 16(6) کے تحت معاشی طور پر کمزور طبقات کے لیے ایک آئینی اور قانونی انتظام ہے۔ یہ سماجی انصاف اور مثبت امتیازی اقدامات (Affirmative Action) کا ایک اہم ذریعہ ہے، جس کا مقصد تاریخی ناانصافیوں کا ازالہ اور معاشرے میں مساوی مواقع کو فروغ دینا ہے۔ کوئی بھی جمہوری معاشرہ جو مساوات پر یقین رکھتا ہو، ایسے اقدامات کی اہمیت سے انکار نہیں کر سکتا۔
تاہم آئین کا تصورِ مساوات یہ بھی تقاضا کرتا ہے کہ ایک طبقے کی ترقی دوسرے طبقے کی مستقل محرومی کی قیمت پر نہ ہو۔ ریزرویشن کا مقصد ایک اصلاحی اور معاون پالیسی تھا، نہ کہ ایسا مستقل نظام جس کے باعث غیر محفوظ زمروں سے تعلق رکھنے والے افراد کے لیے مواقع مسلسل محدود ہوتے جائیں۔ آئین کا آرٹیکل 14 قانون کے سامنے برابری اور قانون کے مساوی تحفظ کی ضمانت دیتا ہے، جبکہ آرٹیکل 15 اور 16 ایسی مساوات کے حامی ہیں جس میں سماجی انصاف اور میرٹ ایک دوسرے کے مخالف نہیں بلکہ تکمیل کرنے والے عناصر ہوں۔ آئینی عدالتیں بھی متعدد فیصلوں میں اس امر پر زور دے چکی ہیں کہ ریزرویشن اور مثبت امتیازی اقدامات معقول، متناسب اور وقتاً فوقتاً جائزے کے تابع رہنے چاہئیں تاکہ ان کا اصل مقصد برقرار رہے اور کسی نئےاحساسِ محرومی یا سماجی کشیدگی کو جنم نہ ملے۔
تاہم جموں و کشمیر میں موجودہ نظامِ ریزرویشن کے نفاذ نے اوپن میرٹ امیدواروں، خصوصاً متوسط طبقے سے تعلق رکھنے والے نوجوانوں، کے لیے مواقع کو بتدریج محدود کر دیا ہے۔ یہ وہ افراد ہیں جو نہ تو ریزرویشن کے کسی زمرے میں آتے ہیں اور نہ ہی ان کے پاس ایسے معاشی وسائل موجود ہوتے ہیں جو انہیں نجی شعبے یا دیگر متبادل مواقع سے فائدہ اٹھانے کے قابل بنا سکیں۔ ان میں سے بہت سے امیدواروں کے لیے اعلیٰ تعلیمی کارکردگی اور سخت مسابقتی امتحانات میں کامیابی بھی اب متناسب مواقع کی ضمانت نہیں رہی۔ اس صورتحال نے خاموش مگر مسلسل بڑھتے ہوئے احساسِ محرومی کو جنم دیا ہے، خصوصاً ان نوجوانوں میں جو اپنی سماجی ترقی کے لیے صرف میرٹ پر انحصار کرتے ہیں۔
جموں و کشمیر کے متوسط طبقے کو درپیش معاشی دباؤ بھی مسلسل شدت اختیار کر رہے ہیں۔ بجلی کے نرخوں میں اضافہ، ایندھن کی بڑھتی ہوئی قیمتیں، مہنگائی، علاج و معالجے کے بڑھتے ہوئے اخراجات اور نجی تعلیمی اداروں کی بھاری فیسوں نے گھریلو بجٹ کو بری طرح متاثر کیا ہے۔ اس طبقے کی نمایاں ٹیکس ادائیگی اور قانونی ذمہ داریوں کی مکمل پاسداری کے باوجود اسے بیشتر سرکاری سبسڈیوں، راشن اسکیموں، رہائشی منصوبوں اور مفت صحت کی سہولتوں سے محروم رکھا جاتا ہے۔ بیماری، بچوں کی تعلیم یا بے روزگاری جیسے ہر بحران کا سامنا انہیں اپنی جمع پونجی، قرض یا مالی بوجھ بڑھا کر کرنا پڑتا ہے۔ یوں معاشی طور پر کمزور طبقات اور خوشحال طبقے کے برعکس متوسط طبقہ اکثر مشکل حالات میں سرکاری معاونت سے محروم رہتا ہے۔
اس عدم توازن کے اثرات سب سے زیادہ تعلیم یافتہ نوجوانوں میں نمایاں ہیں۔ پیشہ ورانہ ڈگریاں اور تکنیکی مہارتیں حاصل کرنے کے باوجود سرکاری بھرتیاں محدود، تاخیر کا شکار یا معاہداتی بنیادوں پر ہوتی جا رہی ہیں۔ ملازمت مل بھی جائے تو اکثر اس میں نہ ملازمت کا تحفظ ہوتا ہے، نہ مناسب تنخواہ اور نہ ہی مستقبل کی کوئی واضح ضمانت۔ والدین اپنی زندگی بھر کی جمع پونجی بچوں کی تعلیم پر اس امید کے ساتھ خرچ کرتے ہیں کہ میرٹ انہیں باوقار اور مستحکم مستقبل فراہم کرے گا، مگر عملی طور پر وہ ایسے نظام سے دوچار ہوتے ہیں جہاں محنت اور قابلیت کا صلہ پہلے جیسا یقینی نہیں رہا۔
اس احساسِ محرومی میں مزید اضافہ اس وقت ہوتا ہے جب ایک طرف عوامی نمائندوں اور اعلیٰ سرکاری افسران کو بلند تنخواہیں، پنشن، سرکاری رہائش گاہیں، سرکاری گاڑیاں اور ریٹائرمنٹ کے بعد بھی مختلف مراعات حاصل ہوتی ہیں، جبکہ دوسری طرف انہی سہولتوں کے لیے مالی وسائل فراہم کرنے والا متوسط طبقہ اپنی بنیادی معاشی ضروریات پوری کرنے کے لیے جدوجہد کرتا رہتا ہے۔ اس طرح کے تفاوت سے معاشرے میں عدم توازن اور ناانصافی کا احساس بڑھتا ہے اور عوام کا ریاستی اداروں اور نظامِ حکمرانی پر اعتماد متاثر ہوتا ہے
یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ یہ بحث بذاتِ خود ریزرویشن کے خلاف نہیں ہے۔ تاریخی طور پر محروم اور پسماندہ طبقات کو سماجی انصاف فراہم کرنا آئینی ذمہ داری ہے اور یہ عمل جاری رہنا چاہیے۔ تاہم آئینی اخلاقیات کا تقاضا یہ بھی ہے کہ مثبت امتیازی پالیسیاں وقت، تجرباتی اعداد و شمار اور زمینی حقائق کے مطابق مسلسل جائزے اور اصلاح کے عمل سے گزرتی رہیں، تاکہ معاشرے کا کوئی بھی طبقہ مساوی مواقع کے آئینی وعدے سے مستقل طور پر محروم محسوس نہ کرے۔ منصفانہ، معقول اور متوازن نظرثانی نہ صرف انصاف کو برقرار رکھتی ہے بلکہ سماجی ہم آہنگی کو بھی مضبوط بناتی ہے۔
جموں و کشمیر جیسے خطے میں، جہاں معاشی غیر یقینی صورتحال، سیاسی تبدیلیاں اور نجی شعبے کی محدود ترقی سماجی استحکام کو متاثر کرتی ہیں، متوسط طبقے کے مسائل پر سنجیدہ توجہ دینا نہایت اہم ہے۔ اس طبقے کی ضروریات کو تسلیم کرنا اور اس کی مناسب معاونت کرنا عوامی اعتماد، ریاستی اداروں پر یقین اور مجموعی سماجی استحکام کو فروغ دے سکتا ہے، جو بالآخر دیرپا امن، ترقی اور خوشحالی کے لیے ناگزیر ہے۔
اب وقت آ گیا ہے کہ اس سلسلے میں مؤثر اور بامعنی پالیسی اقدامات کیے جائیں۔ متوسط آمدنی والے خاندانوں کے لیے ہدفی ٹیکس میں رعایت، معیاری اور قابلِ استطاعت سرکاری صحت کی سہولتیں، بجلی اور ایندھن جیسی بنیادی ضروریات پر مناسب سبسڈی، تعلیم سے متعلق مراعات اور روزگار کے مواقع بڑھانے والی اصلاحات اس طبقے کو حقیقی ریلیف فراہم کر سکتی ہیں۔ ایسے اقدامات سماجی انصاف کو کمزور نہیں کریں گے بلکہ حکمرانی میں توازن، شفافیت اور اعتماد کو مضبوط کریں گے، تاکہ میرٹ، محنت اور قابلیت کی قدر برقرار رہے۔
متوسط طبقے کو مضبوط بنانا کوئی خیرات نہیں بلکہ معاشی استحکام اور سماجی ہم آہنگی میں سرمایہ کاری ہے۔ ایک محفوظ، بااعتماد اور مستحکم متوسط طبقہ ہی معیشت کو متحرک رکھتا ہے، ریاستی اداروں کو سہارا دیتا ہے اور جمہوری اقدار کو مستحکم بناتا ہے۔ اس خاموش مگر اہم طبقے کو مسلسل نظر انداز کرنا معاشرتی بے چینی، احساسِ محرومی اور ریاست و شہریوں کے درمیان اعتماد کے رشتے کو کمزور کر سکتا ہے۔
ایک مضبوط متوسط طبقہ پائیدار اقتصادی ترقی، جمہوری استحکام اور سماجی ہم آہنگی کے لیے ناگزیر ہے۔ اس طبقے کو تسلیم کرنا، اس کے مسائل کا ادراک کرنا اور اس کی معاونت کے لیے مؤثر پالیسیاں وضع کرنا اب محض ایک سیاسی انتخاب نہیں بلکہ آئینی ذمہ داری اور عوامی پالیسی کی اہم ضرورت بن چکا ہے۔
( مضمون نگار ڈسٹرکٹ کورٹ اننت ناگ میں ایڈوکیٹ ہیں)
: [email protected]
����������������
