عظمیٰ نیوز سروس
نئی دہلی//سپریم کورٹ نے کہا ہے کہ کیا آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے یہاں تک کہ جب جموں و کشمیر کے لوگ یہ چاہتے ہیں۔ سپریم کورٹ نے پوچھا اور حیرت کا اظہار کیا کہ اگر اب منسوخ شدہ شق کو نہیں چھیڑا جا سکتا تو کیا یہ آئین کے بنیادی ڈھانچے سے باہر “نئی قسم” کا آئین بنانے کے مترادف نہیں ہوگا۔ جموں و کشمیر کو خصوصی درجہ دینے والے آئین کے آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کے مرکز کے 2019 کے فیصلے کو چیلنج کرنے والی درخواستوں کی سماعت دوسرے دن کرتے ہوئے، چیف جسٹس ڈی وائی چندرچوڑ کی سربراہی میں پانچ ججوں کی آئینی بنچ نے جاننا چاہا کہ یہ شق کیسے آئین ساز اسمبلی کی عدم موجودگی میں منسوخ کر دیا گیا۔ بنچ، جس میں جسٹس سنجے کشن کول، سنجیو کھنہ، بی آر گاوائی اور سوریہ کانت بھی شامل ہیں، کے سامنے سینئر وکیل کپل سبل سے کہا، صرف دو انتہائی قابل بحث مسائل ہیں۔ کیا آرٹیکل 370 کو مستقل حیثیت حاصل ہے؟ جموں و کشمیر کی آئین ساز اسمبلی کا خاتمہ اور کیا اس کی منسوخی کے لیے اختیار کیا گیا طریقہ کار درست تھا۔ سبل نے عرض کیا کہ آئین بنانے والوں اور جموں و کشمیر کے اُس وقت کے مہاراجہ ہری سنگھ کے درمیان ایک مفاہمت تھی جس نے اپنی ریاست کی آزادی کے حق میں، پاکستانی دراندازوں کی وجہ سے پیدا ہونے والی پریشانی کے سبب ہندوستان کے ساتھ الحاق کے دستاویز پر دستخط کیے، جس کے تحت آرٹیکل 370 آئین میں داخل کیا گیا تھا اور اب اسے منسوخ کرنے کے لیے کوئی عمل نہیں کیا جا سکتا۔ آئین ایک زندہ دستاویز ہے اور یہ جامد نہیں ہے۔ جسٹس کول نے سبل سے کہاکیا آپ کہہ سکتے ہیں کہ اسے تبدیل کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے (آرٹیکل 370 )چاہے ہر کوئی اسے تبدیل کرنا چاہے؟ پھر آپ کہہ رہے ہیں کہ اسے تبدیل نہیں کیا جا سکتا چاہے تمام کشمیر چاہے، ۔
جسٹس کول کے خیالات کی تکمیل کرتے ہوئے،چیف جسٹس نے سبل سے پوچھا، کیا پارلیمنٹ کے پاس آرٹیکل 368 کے تحت آئین میں ترمیم کرنے کا اختیار ہے، آرٹیکل 370 کو تبدیل یا منسوخ نہیں کیا جا سکتا۔جسٹس چندرچوڑ نے کہااگر ہم آپ کی عرضی کو قبول کرتے ہیں، تو ہم آئین کے بنیادی ڈھانچے کے علاوہ ایک نیا زمرہ تشکیل دیں گے، ۔ آرٹیکل 368 کہتا ہے، آئین میں ترمیم کرنے کا پارلیمنٹ کا اختیار اور اس کے لیے طریقہ کار: (1) اس آئین میں کسی بھی چیز کے باوجود، پارلیمنٹ اپنے آئینی اختیارات کو استعمال کرتے ہوئے اس آئین کی کسی بھی شق میں اضافے، تغیر یا منسوخی کے ذریعے ترمیم کر سکتی ہے۔1973 کے تاریخی کیسوانند بھارتی فیصلے میں، سپریم کورٹ نے آئین کے بنیادی ڈھانچے کا نظریہ پیش کیا تھا اور کہا تھا کہ کچھ بنیادی خصوصیات جیسے جمہوریت، سیکولرازم، وفاقیت اور قانون کی حکمرانی میں پارلیمنٹ ترمیم نہیں کر سکتی۔ سبل اپنے موقف پر ڈٹے رہے کہ آئین ساز اسمبلی کی عدم موجودگی میں اس شق نے مستقل حیثیت حاصل کر لی ہے اور جموں و کشمیر کا آئین کہتا ہے کہ آرٹیکل 370 میں ترمیم یا تنسیخ کا کوئی بل قانون ساز اسمبلی میں پیش نہیں کیا جا سکتا۔ پھر آپ آئینی مشینری کو کیسے نافذ کریں گے؟ یہ نہیں ہو سکتا کیونکہ کوئی آئین ساز اسمبلی نہیں ہے، آپ آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے یا اس میں ترمیم کرنے کی تجویز پر بالکل بھی جان بوجھ کر نہیں کر سکتے ہیں، “۔ سبل نے کہا کہ اگرچہ بہت سے لوگ یہ محسوس کرتے ہیں کہ اس کی فراہمی کو وہاں جانا چاہئے اسے کرنے کا ایک آئینی طریقہ ہونا چاہئے اور وہ دوسری طرف کو یہ نہیں بتا رہے ہیں کہ اسے کیسے کرنا ہے۔ سینئر وکیل نے کہا، آپ صبح 11 بجے پارلیمنٹ میں کوئی بل پیش نہیں کر سکتے اور کسی کو اس کے بارے میں جانے بغیر قرارداد پاس نہیں کر سکتے، آرٹیکل 370 کو منسوخ کرنے کا بل مناسب بحث کے بغیر منظور کر لیا گیا۔ انہوں نے کہا کہ اس شق کو منسوخ کرنا ایک سیاسی عمل ہے لیکن اسے آئینی اسکیم کے اندر فٹ ہونا چاہیے۔ آرٹیکل 370 کو آئین کے حصہ XXI میں “ریاست جموں و کشمیر کے حوالے سے عارضی دفعات” کا عنوان دیا گیا ہے۔سپریم کورٹ نے بدھ کے روز آرٹیکل 370 کی شق 3 کا حوالہ دیا تھا جس میں کہا گیا ہے، اس آرٹیکل کی مذکورہ بالا دفعات میں کسی بھی چیز کے باوجود، صدر عوامی نوٹیفکیشن کے ذریعے یہ اعلان کر سکتے ہیں کہ یہ آرٹیکل فعال نہیں رہے گا یا صرف اس کے ساتھ ہی فعال رہے گا۔ ایسی مستثنیات اور ترمیمات اور اس تاریخ سے جو وہ بتائے، بشرطیکہ شق (2) میں مذکور ریاست کی دستور ساز اسمبلی کی سفارش صدر کی طرف سے اس طرح کا نوٹیفکیشن جاری کرنے سے پہلے ضروری ہو گی۔ بہت سے لوگوں کو لگتا ہے کہ آرٹیکل 370 خود ہی اس کے غیر فعال ہونے کے طریقے کے بارے میں بتاتا ہے، آئین بنانے والے اس شق کو مستقل کرنے کا ارادہ نہیں رکھتے تھے۔سبل یہ دلیل دے رہے ہیں کہ آئین ساز اسمبلی، جو 1951 اور 1957 کے درمیان سات سال تک موجود تھی، اکیلے کو آرٹیکل 370 میں ترمیم کی سفارش کرنے کا اختیار دیا گیا تھا۔ چونکہ جموں و کشمیر کے لیے آئین کا مسودہ تیار کرنے کے بعد اس کا وجود ختم ہو گیا تھا، اس لیے اس شق کو حاصل کیا گیا۔انہوں نے کہا ہے کہ ہندوستان کی پارلیمنٹ غیر موجود آئین ساز اسمبلی کے اختیارات کو قبول نہیں کر سکتی تھی اور آرٹیکل 370 کو منسوخ کر سکتی تھی۔ اس معاملے کی سماعت جامع رہی اور 8 اگست کو دوبارہ شروع ہوگی۔
