اجیت راناڈے
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ نے حال ہی میں اپنی رپورٹ میں ہندوستان کے خودمختار قرض کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا ہے، یعنی یونین اور ریاستی حکومتوں پر قرض کا کل بوجھ۔ آئی ایم ایف نے کہا کہ اگلے چار برسوں میں یہ قرضہ قومی جی ڈی پی کے 100 فیصد سے تجاوز کر سکتا ہے۔ آئی ایم ایف کے تخمینوں کے مطابق یہ ایک بدترین صورت حال ہے۔ حکومت نے اس انتباہ کی سختی سے تردید کرتے ہوئے کہا ہے کہ ہندوستان کے قرضوں کا تناسب درحقیقت گزشتہ دو برسوں میں 88یصد سے کم ہو کر 81فیصد پر آ گیا ہے اور مرکزی حکومت اگلے دوبرسوںمیں مالیاتی خسارے کو 4.5 فیصد تک لانے کے لئے پرعزم ہے۔ جب ہمارے پاس زیادہ خسارہ ہوتا ہےتویہ اس فرق کو پُر کرنے کے لئے حکومت کو قرض لینے پر مجبور کرتا ہے۔یہ اضافی قرضہ ہر سال قرضوں کے پہلے سے بلند پہاڑ میں اضافہ کرتا ہے۔
جب قرض زیادہ ہوتا ہے تو سالانہ سود کی ادائیگی بھی زیادہ ہوتی ہے۔ اسے قرض کی خدمت کا تناسب کہا جاتا ہے۔ صرف قرض ادا کرنے کے لئے، یعنی صرف سود کی ادائیگی کیلئے مرکزی حکومت کو تقریباً 10 کھرب روپے ادا کرنا پڑرہے ہیں۔ ایک کھرب ایک لاکھ کروڑ ہے۔ یہ انفرادی انکم ٹیکس یا کارپوریٹ انکم ٹیکس (تقریباً 7 کھرب روپے ہر ایک) کے طور پر جمع کی گئی رقم سے بہت زیادہ ہے۔ گزشتہ دو برسوںمیں سود کی ادائیگیوں میں 38 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ صرف سود کی ادائیگی ہی حکومت کے اخراجات کا واحد سب سے بڑا حصہ ہے، جو اس کی تمام ذمہ داریوں کا پانچواں حصہ یعنی 20 فیصدبنتاہے۔ چونکہ سود کا بوجھ زیادہ ہے، اس سے خسارہ بڑھ جاتا ہے، جس کے نتیجے میں قرض بڑھ جاتا ہے، جس کی وجہ سے سود کا بوجھ بڑھتا رہتا ہے۔ یہ قرض کے جال کا باعث بن سکتا ہے۔ یہ سود ادا کرتے رہنے کےلئے قرض لینے کے مترادف ہے۔
حکومت قرضوں کا پہاڑ کب کم کرے گی؟ یہ تب ہی ہو سکتا ہے جب ٹیکس کی آمدنی اخراجات سے زیادہ تیزی سے بڑھے۔ درحقیقت یہ حال ہی میں ہو رہا ہے، انکم ٹیکس کے ساتھ ساتھ بالواسطہ ٹیکس (خاص طور پر سامان اور خدمات ٹیکس) دونوں میں۔ یہ جزوی طور پر ہوا ہے کیونکہ ٹیکس کے قوانین نے پچھلے کچھ برسوں میں بہت سی خامیوں کو دور کیا ہے۔ مثال کے طور پر طویل مدتی کیپٹل گین ٹیکس صفر تھا۔ کیپٹل گین یعنی سٹاک یا ریئل اسٹیٹ بیچ کر حاصل ہونے والامنافع ٹیکس سے مکمل طور پر مستثنیٰ نہیں ہے جیسا کہ پہلے ہوا کرتا تھا۔ ماریشس ٹیکس ٹریٹی میں ایک خامی تھی جسے چند سال پہلے دور کیا گیا تھا لیکن ہندوستان کی ٹیکس وصولی کو جی ڈی پی کے تناسب سے بڑھانے کے لئے بہت زیادہ کام کرنے کی ضرورت ہے جو اس وقت جی ڈی پی کا تقریباً 17 فیصد ہے۔ یہ تمام ابھرتی ہوئی مارکیٹ کی معیشتوں کے اوسط سے کم از کم تین سے چار فیصد پوائنٹس کم ہے۔ لہٰذا جہاں تک براہ راست ٹیکس کا تعلق ہے، ہندوستان پر ٹیکس لگایا جاتا ہے، اس حقیقت کا ذکر مرکزی وزارت خزانہ کے ذریعہ شائع کردہ اقتصادی سروے میں کیا گیا ہے۔ تاہم بالواسطہ ٹیکس کا بوجھ بڑھ رہا ہے، یہ دیکھتے ہوئے کہ جی ایس ٹی کی اوسط شرح 18 فیصد پر اب بھی بہت زیادہ ہے۔
لیکن آئیے ہندوستان کے قرض کی پائیداری کے مسئلے پر واپس چلتے ہیں۔ آئی ایم ایف کی رپورٹ کے جواب میں حکومت کی طرف سے اٹھائے گئے جوابی نکات میں سے ایک یہ ہے کہ امریکہ اور برطانیہ جیسے دیگر ممالک پر جی ڈی پی کے تناسب سے بہت زیادہ قرض ہے۔ یہ جس چیز کا ذکر کرنے میں ناکام ہے وہ یہ ہے کہ زیادہ تر امیر ممالک کے قرضے (بشمول تمام پندرہ OECD معیشتوں) کاجی ڈی پی شرحوں کے تناسب سے بہت زیادہ قرض ہے کیونکہ ان کی سماجی تحفظ کی بہت زیادہ ذمہ داریاں ہیں۔ ان تمام ممالک میں تمام بزرگ شہریوں کو پنشن ملتی ہے اور یہ سب مفت صحت کی دیکھ بھال کے حقدار ہیں۔ یہ حکومتی ذمہ داریاں محنت کش لوگوں پر پے رول ٹیکس سے پوری ہوتی ہیں۔ لیکن چونکہ یہ امیر ممالک عمر رسیدہ ہیں اور اوسط عمر ہندوستان سے بہت زیادہ ہے، اس لیے پے رول ٹیکس سماجی تحفظ کی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لئے ناکافی ہیں۔ جرمنی جیسے ملک میں انحصار کا تناسب، ایک سے تین ہے، یعنی ہر ایک ریٹائرڈ شخص کے لئے صرف تین کام کرنے والے لوگ ہیں۔ لہٰذا امیر ممالک کے بڑھتے ہوئے قرضوں کی بنیادی وجہ سماجی تحفظ کی بڑھتی ہوئی (اور شاید غیر مستحکم) ذمہ داریاں ہیں۔
ہندوستان کے معاملے میں، شاید ہی کوئی سماجی تحفظ کی ادائیگی ہے۔جن کو فی الوقت ادائیگیاں ہوتی ہیں وہ پرانی پنشن سکیم کے تحت ہیں۔ یہ غیر فنڈشدہ ہے اور موجودہ آمدن سے آتی ہیں۔ یہ سرکاری ملازمت یا فوج سے ریٹائر ہونے والے لوگوں کو ادا کی جانے والی پنشن تک محدود ہے۔ OPS پنشن کافی فراخدل ہے تاہم یہ صرف 3 فیصد افرادی قوت کو ملتا ہے۔ حکومت آندھرا پردیش کی ایک رپورٹ کے تخمینوں کے مطابق سرکاری ملازمین کی پنشن کے علاوہ تنخواہ جلد ہی تقریباً 27 فیصد آمدنی ہوگی۔ لہٰذا امریکہ یا برطانیہ کے 140 یا 150 فیصد کے مقابلے ہندوستان کے 80 یا 90 فیصد قرض کے تناسب کا دفاع کرنا غیر منصفانہ ہے، کیونکہ مؤخر الذکر سماجی تحفظ کی ادائیگیوں اور ان کی عمر رسیدہ معاشروں پر مبنی ہے۔
بھارت کے حق میں دو نکات ہیں۔ سب سے پہلے، زیادہ تر قرض ملکی کرنسی میں ہے، اس لیے حکومت پر غیر ملکی ڈالر کی کوئی ذمہ داری نہیں بنتی۔ دوم ہندوستان کی افرادی قوت نوجوان ہے اور انحصار کا تناسب کم از کم تین دہائیوں تک سازگار رہے گا۔ ہمارے پاس ہر ایک ریٹائرڈ شخص کے لئے پانچ سے زیادہ کام کرنے والے افراد ہیں۔ لیکن ہمارے مزدوروں کی فی کس آمدنی کم ہے اور ہمیں زیادہ پے رول ٹیکس لگانا مشکل ہو جائے گا۔ اس لیے2005سے جاری نئی پنشن سکیم (NPS) حکومت سے بوجھ اٹھاتی ہے۔
ہندوستان کے حق میں دو عوامل کے باوجود ہمیں اپنے قرض کی پائیداری کے بارے میں سنجیدگی سے فکر مند ہونا پڑے گا۔ سالانہ اخراجات کے تناسب کے طور پر سود کی ادائیگی بہت زیادہ ہے۔ ہمارے پاس حکومتی ملکیت کے تحت سرمائے کا ایک بڑا ذخیرہ ہے جو کوئی قابل ذکر منافع نہیں دے رہا ہے۔ جہاں تک ممکن ہو اسے نجی ملکیت میں منتقل کیا جانا چاہیے۔ ہمیں اخراجات کی تاثیر کو جانچنا ہوگا اور فضول خرچی اور نقل کو دور کرنا ہوگا۔ اس کے ساتھ ہی ہندوستان کو انسانی سرمائے کو بڑھانے، یعنی پرائمری ہیلتھ کیئر اور پرائمری ایجوکیشن پر کافی زیادہ عوامی فنڈز خرچ کرنے ہوں گے۔ اس کے علاوہ سرکاری یونیورسٹیوں کے ذریعے تحقیق اور اختراع کو فنڈ دینے کی ضرورت ہے۔ لہٰذاجہاں جی ڈی پی کی نمو اچھی ہے، ہمیں اخراجات (28 فیصد) اور ٹیکس محصولات (17 فیصد) کے درمیان فرق کو کم کرنے کے ساتھ ساتھ اپنے اخراجات کی افادیت اور آمدن کو بڑھا کر قرض کی صورتحال کو مزید پائیدار بنانے پر توجہ دینی چاہیے۔
(ڈاکٹر اجیت راناڈے ایک مشہور ماہر اقتصادیات ہیں۔بشکریہ دی بلین پریس)
ای میل۔[email protected]
(نوٹ۔ اس مضمون میں ظاہر کی گئی آراء مضمون نگار کی خالصتاً اپنی ہیں اور انہیں کسی بھی طور کشمیر عظمیٰ سے منسوب نہیں کیاجاناچاہئے۔)
