توجہ طلب
حسیب اے درابو
دستکاری صرف کشمیر کی معیشت کا ایک شعبہ نہیں ہے۔ یہ ایک ذیلی معیشت ہے۔مختصراً ایہ ایک دستکاری ذیلی معیشت کے عین مطابق ہے۔ یہ ایک تخلیقی، غیر رسمی، بنیادی طور پر دیہی ذیلی معیشت ہے جس میں شہری اجتماعات کا ادارہ ہے جو وادی میں 3لاکھ سے زیادہ لوگوں کو روزگار اور ذریعہ معاش فراہم کرتا ہے۔
اس کے علاوہ، یہ کشمیریوں کی ثقافتی شناخت کا ایک اندرونی حصہ ہے اور ان کے ثقافتی ورثے کی دوبارہ تخلیقی علامت ہے۔ ثقافت کے ساتھ دستکاری اس طرح بنے ہوئے ہیں کہ ان کاروباری اداروں کو کشمیر کی “ثقافتی صنعت” کے طور پر درجہ بندی کی جانی چاہئے۔ درحقیقت، ثقافتی صنعتوں کو یونیسکو کی طرف سے تسلیم کیا جاتا ہے اور انہیں ٹیرف اور تجارت کے عمومی معاہدے (GATT) کے تحت املاک دانش کے حقوق کا تحفظ اور غیر معمولی ٹیرف کاسلوک ملتا ہے۔
وہ پروڈکٹ جو برانڈ کشمیر کی تعریف کرتاہے ، نپولین بوناپارٹ نے 19ویں صدی کے آغاز میں اپنی بیوی ایمپریس جوزفین کو تحفہ میں پشمینہ سٹول دیاتھا، وہ کشمیری شال ہے۔ لہٰذا شالوں کی سماجی اور جذباتی مساوات بہت زیادہ ہے۔ اس طرح دو عناصر، یعنی روزگار اور ثقافتی شناخت، جن پر کشمیر کی سیاست کا زیادہ تر حصہ ہمیشہ محور رہا ہے، کو اس ذیلی معیشت کے لئے جامع پالیسی فریم ورک کا تعین کرنا چاہئے۔ اس کے اندرشعبہ جاتی پالیسیاں – مالیاتی اور غیر مالیاتی – تشکیل دی جانی چاہئیں۔
میکرو یعنی بڑی سطح پر، اس بات کا کیاجانا چاہئے کہ دستکاری کے ادارے ہماری طرح کی معیشت کیلئے سب سے زیادہ موزون ہیں؛کم سرمائے کا استعمال، زیادہ روزگار کی شدت اور آمدنی پیدا کرنے کا وسیع جغرافیائی پھیلاؤ۔ یہ ایک ایسا کاروبار ہے جو جموں و کشمیر میں سرمایہ کے کم سے کم استعمال کے ساتھ بہت زیادہ روزگار اور آمدنی پیدا کر سکتا ہے۔
ایسا کچھ ہونے کے باوجود پیداوار، فروخت اور آمدنی کے لحاظ سے جموںوکشمیردستکاری کی مارکیٹ کے سائز کا کوئی پختہ اور مضبوط تخمینہ نہیں ہے۔ تاہم اگر غیر ملکی زرمبادلہ کی کمائی کو پراکسی کے طور پر استعمال کیا جائے، تو یہ شعبہ سالانہ 1,700کروڑ روپے کماتا ہے۔ یہ تعداد دوسرے تخمینوں سے متضاد ہے اس لیے ایک بینچ مارک مردم شماری کی ضرورت ہے۔
عالمی دستکاری مارکیٹ کا حجم 202میں 900–سے1000بلین تک پہنچ گیا ہے۔ آگے دیکھتے ہوئے، اگلے 5سے 7برسوں میں یہ دوگنا ہونے کی توقع ہے، جو 2033تک 1,900سے 2100بلین امریکی ڈالرتک پہنچ جائے گی۔ ہندوستانی دستکاری کی مارکیٹ کا تخمینہ 2023میں 4,300ملین امریکی ڈالر تھا جوبڑھ کر2033میں 8,000ملین ڈالر ہونے کی توقع ہےْ۔ 20ملین ڈالر کی دستکاری کی پیداوار اس سمندر میں ایک قطرے کے مترادف ہے، لیکن چیلنجزپر مواقع بھاری ہیں۔
دنیا بھر میں پائیداری کی لہر میں کشمیری شالوں کو بڑھنے میں مدد کرنے کے بجائے، جی ایس ٹی کونسل گروپ آف منسٹرس نے ٹیکس بڑھانے کی تجویز پیش کی ہے۔ کشمیری شال اور 10,000روپے سے اوپر کی اشیاء پر جی ایس ٹی کو 12فیصد کی موجودہ اوسط شرح سے بڑھا کر 28 فیصد کرنے کی سفارش کی گئی ہے۔اس حقیقت کے باوجود کہ جی ایس ٹی پروڈیوسروں پر نہیںبلکہ صارفین پر ٹیکس ہے، اسے 28فیصد تک بڑھانے کی تجویز واضح طور پر جی ایس ٹی کے بنیادی اصولوں اور اس کی ساخت کے خلاف ہے۔ 28فیصد کا ریٹ بینڈ، جوسب سے زیادہ بینڈہے، ایک تعزیری شرح ہے جس کا مقصد ان اشیاء کی کھپت کو کم کرنا ہے جنہیں “ڈیمیرٹ گڈس یا نقصان دہ سامان” کہا جاتا ہے۔ درحقیقت، ریٹ بینڈ کے اندر ایک ذیلی سیٹ “گناہ کے سامان” کا زمرہ ہے جیسے مثال کے طور پرسگریٹ۔ کشمیری شالوں پر 28فیصد ٹیکس لگا کر جی ایس ٹی کی شرح کے نظام کی سالمیت کو نقصان پہنچایا جا رہا ہے۔
ایسا لگتا ہے کہ کشمیری شال اس زمرے میں اس جھوٹے تصور پر ڈالی گئی ہے کہ 10,000روپے سے زیادہ کی کشمیری شال ایک عیش و آرام کی چیز ہے اور اس لیے اس زمرے میں کھپت کو کم کرنے کے لیے اس پر سب سے زیادہ تعزیری شرح پر ٹیکس لگایا جائے گا۔ لیکن یہ ایک غلط فہم ہے۔ اس زمرے میں لگژری یا عیش و عشرت کا سامان، جیسے BMW کار یا دیگر لگژری آئٹمز وہ ہیں جن میں درآمدی مواد زیادہ ہے۔ اس طرح، عیش و آرام اور گناہ کے سامان کے ساتھ شالوں کو بریکٹ کرنا واضح طور پر مضحکہ خیز ہے۔
تجارت اور ترقی کے نقطہ نظر سے، یہ شرح میں اضافہ ہندوستان کی عالمی سطح پر دستکاری کا ایک غالب کھلاڑی بننے کی بیان کردہ پالیسی کے خلاف ہے۔ جی ایس ٹی ،اسے دہرانے کی ضرورت ہے، ایک صارف ٹیکس ہے، سیلز ٹیکس اور ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے پہلے ٹیکس نظام کے برعکس جو پروڈیوسر ٹیکس تھے۔ لہٰذا، تکنیکی طور پر ٹیکس میں اضافہ صارفین پر ہے اور اس کا بوجھ پروڈیوسرز پر نہیں ڈالنا چاہیے، جو اس معاملے میں کاریگر یا تاجر ہیں۔
لیکن ٹیکس میں اضافے سے جو نقصان پہنچے گا وہ ہے دستکاری کی مانگ چونکہ ستکاری کی مانگ کی قیمت میں لچک بہت زیادہ ہے۔ دستکاری قیمت کے حوالے سے حساس شے ہے اور کوئی بھی اضافہ، ٹیکس یا دوسری صورت میں، مانگ کو کم کر دے گا۔ چین کے پولیسٹر شالوں کے ساتھ شال مارکیٹ میں داخل ہونے اور انتہائی مسابقتی قیمتوں پر بلک آرڈر حاصل کرنے کے بعد، ہندوستان اس طبقہ سے برآمدی آمدنی سے محروم ہو جائے گا۔
زیادہ اہم بات یہ ہے کہ دستکاری کی تجارت کے محدود خریداری ڈھانچے کو دیکھتے ہوئے، بچولئےدستکاروں کے موجودہ انتہائی پتلے مارجن کو نچوڑ کر قیمت خرید کو کم کرنے کے لیے ایک لیور کے طور پر استعمال کریں گے۔ مارکیٹ کی یہ خامی کاریگر کو نقصان پہنچائے گی، جو سب سے زیادہ کمزور ہے اور اس کے نتیجے میںیہ اس متحرک ذیلی معیشت کی تابوت میں آخری کیل ثابت ہوسکتاہے۔
جی ایس ٹی کونسل نے 2016-18کے ابتدائی برسوں میں، دستکاری کو زیرو ریٹ زمرے میں رکھنے پر غور کیا۔ اگرچہ یہ بظاہر ایک مثبت اشارہ ہوتا، لیکن اس سے دستکاری کی ذیلی معیشت کی انتہائی ضروری رسمی شکل نہ بنتی۔ دستکاری کی مصنوعات کو 5فیصد سلیب میں ڈالنا، جیسا کہ شروع میں کیا گیا، کاریگروں کو ان پٹ ٹیکس کریڈٹ (ITC) سے فائدہ اٹھانے کی اجازت دینا تھا۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ استعمال شدہ مواد اکثر رجسٹرڈ یونٹس سے خریدا جاتا ہے، ٹیکس کے واقعات صفر کے قریب ہوتے یا خالص مثبت رقم کی واپسی بھی ہوتی۔
کشمیری دستکاری کے معاملے میں، سی جی ایس ٹی کے حصے کی قابل واپسی کے ساتھ، شالوں اور کریویل پر موثر جی ایس ٹی تقریباً 2.5فیصد ہونے کی توقع تھی، یعنی صرف ایس جی ایس ٹی جزو۔ اسے 12فیصد ٹیکس بریکٹ میں رکھنے کے بعد بھی، مؤثر شرح 6فیصد ہونا تھی جو کاروباری اداروں کو ITC کا فائدہ اٹھانے کے قابل بناتی جس سے ٹیکس کے واقعات 3سے 3.5فیصد تک کم ہو جائیں گے۔
آپریشنل طور پر، گھریلو دستکاری کے اداروں سے یہ توقع کرنا مشکل ہے کہ وہ مطلوبہ اکاؤنٹنگ کریں اور کاغذی کارروائی کو برقرار رکھیں۔ اس کے لیے، اور یہ ایک اہم حصہ ہے جس کا ریاستی حکومت کو تعاقب کرنا تھا، ریورس چارج میکانزم (RCM) کو قائم کرنا ہوگا۔ عمومی طریقہ کار کے مطابق، سامان وصول کرنے والاسپلائر کو جی ایس ٹی ادا کرتا ہے جو بدلے میں اسے حکومت کے پاس جمع کراتا ہے۔ آر سی ایم کے تحت،سامان وصول کنندہ، سپلائر کی جانب سے جی ایس ٹی کی ادائیگی کرتا ہے اوراسے حکومت کے پاس جمع کراتا ہے۔ بڑھے ہوئے ٹیکس سے مانگ کے منفی اثرات کو کم کرنے کا ایک اور طریقہ یہ ہے کہ ان دستکاریوں کے لیے سامان کی قابل قدر قیمت استعمال کرنے کے آپشن کو تلاش کیا جائے جو اب بڑے پیمانے پر چین سے درآمد شدہ خام مال استعمال کرتے ہیں۔ اس کی دفعات 2017 کے سی جی ایس ٹی قواعد میں رکھی گئی ہیں۔
اس طرح، ایک مضبوط کیس کے ساتھ جو جی ایس ٹی کونسل میں پیش کیا جانا چاہئے جب اس پر 21دسمبر کو ہونے والی جی ایس ٹی کونسل کی آئندہ 55ویں میٹنگ میں تبادلہ خیال کیا جائے گا، مقامی حکومت کوایس جی ایس ٹی جز پر ٹیکس لگاکر ٹیکس کو کم کرناچاہئے تاکہ کاریگروں کی مالی اعانت یا سبسڈی کیلئے ایک پُول بنا یاجاسکے۔
رابطہ۔[email protected]
