اسد مرزا
1946 میں اپنے قیام کے بعد سے انٹرنیشنل کورٹ آف جسٹس (آئی سی جے) نے ایک سال میں اوسطاً تین سے کم مقدمات کی سماعت کی ہے اور ان میں سے زیادہ تر بہت ہی مبہم کیس رہے ہیں۔ لیکن 11 جنوری کوجنوبی افریقہ کی جانب سے اسرائیل کے خلاف دائر کیا جانے والا مقدمہ اگرچہ اب تک آئی سی جے کے سامنے لانے والے ڈرامائی مقدموں میں سے ایک ہے، جب اس نے جنوبی افریقہ کے دلائل سنے کہ اسرائیل غزہ میں نسل کشی کر رہا ہے۔مقبوضہ علاقوں میں کئی دہائیوں سے استثنیٰ کے بعد اسرائیل کو کٹہرے میں کھڑا دیکھ کر فلسطینی خوش ہوئے۔ مغربی کنارے کے اصل دارالحکومت راما اللہ کے چوکوں میں اس کی نشریات دیکھنے کے لیے بھیڑ جمع تھی۔
پورا ٹرائل مکمل ہونے میں برسوں لگیں گے۔ اس دوران جنوبی افریقہ نے عدالت سے ’’عارضی اقدامات ‘‘کی درخواست کی ہے، جن میں سے ایک یہ ہے کہ وہ اسرائیل کو غزہ میں لڑائی بند کرنے کا حکم دے۔ حکم امتناعی کے ثبوت کا بوجھ کم ہے۔جنوبی افریقہ کو صرف یہ ظاہر کرنے کی ضرورت ہے کہ اس کے دعوے درست ہیں۔Rutgers University کے School of Law کے پروفیسر عادل حق کا کہنا ہے:’’ ججوں کو اب فیصلہ کرنا ہوگا کہ آیا اسرائیل 1948 کے بعد سے فلسطینیوں کے خلاف اپنی سب سے طویل اور مہلک جنگ ختم کرنے کا ارادہ رکھتا ہے یا نہیں۔‘‘
سیاسی چال کے طور پر جنوبی افریقہ کا مقدمہ پہلے ہی کامیاب ہے۔ پھر بھی قانونی حکمت عملی کے طور پر یہ خطرناک ثابت ہوسکتا ہے۔7 اکتوبر سے غزہ میں اسرائیل کے کچھ اقدامات کو ممکنہ طور پر جنگی جرائم قرار دیا جا سکتا ہے۔ لیکن ان پر نسل کشی کا لیبل لگانے کی کوشش ناکام ہوسکتی ہے ۔
سیاست میں، نسل کشی بدترین انسانی مصائب کے لیے ایک لفظ بن گیا ہے جس کا تصور بھی موجود ہے۔ لیکن قانونی طور پر یہ ایک مضبوطی سے بیان کردہ تصور کے مترادف ثابت کرنا مشکل ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ اس میں صرف خاص کارروائیاں شامل نہیں ہیں، جیسے عام شہریوں کو مارنا یا انہیں ’’سنگین جسمانی یا ذہنی نقصان‘‘ پہنچانا، اس کے لیے یہ بھی ضروری ہے کہ وہ مکمل طور پر یا جزوی طور پر، کسی قوم یا نسل کو تباہ کرنے کے ارادے سے کیے جائیں۔
اس ارادے کو ثابت کرنے کے لیے، جنوبی افریقہ نے اسرائیلی وزراء ، قانون سازوں، فوجی افسران اور سپاہیوں کا حوالہ دیاہے۔ کنیسیٹ کے ایک رکن نے ’’غزہ کی پٹی کو زمین کے چہرے سے مٹانے‘‘ کی بات کی، وہ فوجی جنہوں نے بعد میں ’’غزہ کو مٹا دیا جائے گا‘‘ کا نعرہ لگایا۔اسرائیل نے ان سب کو یہ ظاہر کرنے کی کوشش کی کہ ان بیانات کے لیے عام سپاہی ذمہ دار تھے۔ اسرائیل نے دلیل دی کہ یہ ’’بے ترتیب اقتباسات ہیں جو حکومتی پالیسی کے مطابق نہیں ہیں۔‘‘پھر بھی اس سے انکار کرنا ناممکن ہے کہ کچھ اہم اسرائیلیوں نے ایسی باتیں کہی ہیں جو نسل کشی کو بھڑکا سکتی ہیں، جو کہ اقوام متحدہ کے کنونشن کے تحت بھی ایک جرم ہے، جس پر اسرائیل دستخط کنندہ ہے۔ اگرچہ انہیں ایسا کرنے کے کوئی قانونی یا سیاسی نتائج کا سامنا نہیں کرنا پڑا، لیکن یہ ثابت کرنا مشکل ہو گا کہ ان کی اشتعال انگیزی ریاستی ارادے کے مطابق ہے۔
دوسرا مسئلہ یہ ثابت کر رہا ہے کہ اسرائیل نے فلسطینیوں کو ان کی قومیت کی وجہ سے قتل کیا ہے۔ جنوبی افریقہ کے وکلاء کا دعویٰ ہے کہ اسرائیل نے 2,000 lb (907kg) بموں کا استعمال، جو اس کے ہتھیاروں میں سب سے بڑا ہے، شمالی غزہ میں جبالیہ جیسے گنجان آباد مقامات پر نسل کشی کا ثبوت ہے۔ اتنے بڑے بموں کا استعمال جنگی جرم ہو سکتا ہے۔ لیکن یہ نسل کشی کا عمل نہیں ہے جب تک کہ جنوبی افریقہ یہ ثابت نہ کرپائے کہ اسرائیل نے یہ بم خاص طور پر بہت سے فلسطینیوں کو مارنے کے لیے گرائے تھے۔ اب تک یہ ایسا کرنے میں ناکام رہا ہے۔ اسرائیل نے غزہ کی امداد پر جو پابندیاں عائد کی ہیں ان کا بھی یہی حال ہے۔ مسٹر حق کہتے ہیں،’’اسرائیل یہ دلیل دے سکتا ہے کہ اس نے بھوک کو جنگ کے ہتھیار کے طور پر استعمال کیا تاکہ لوگوں کو تکلیف پہنچائی جائے۔یہ جنگی جرم ہوگا، لیکن یہ نسل کشی نہیں ہے۔‘‘
ان دلائل کو ناگوار کہنا ایک معمولی بات ہوگی۔ جنوبی افریقی دلائل میں غزہ میں فلسطینیوں کے خلاف کی جانے والی ہولناکیوں کا بیان کیا گیا ہے۔ آئی سی جے جس طرح بھی فیصلہ کرے، وہ پھر بھی ہولناک ہوں گے۔ نسل کشی کے الزام کو دبانے سے، جنوبی افریقہ نے ایک ایسی صورت حال پیدا کر دی ہے جس میں اسرائیل کے حق میں فیصلے کو اس کے طرز عمل کی معافی کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔پھر بھی اگر یہ نسل کشی سے بری ہو جاتی ہے، تب بھی اسرائیل کو دیگر ممکنہ خلاف ورزیوں کی جانچ پڑتال کی جانی چاہیے۔ بین الاقوامی قانون کے دو بنیادی اصولوں سے شروع کریں: امتیاز اور تناسب۔ سابق میں فوجوں کو سویلین اور فوجی اہداف کے درمیان فرق کرنے کی ضرورت ہے۔ مؤخر الذکر مطالبہ کرتا ہے کہ وہ فوجی افادیت کے سلسلے میں شہریوں کو ضرورت سے زیادہ نقصان نہ پہنچائیں۔ شمالی غزہ اب ایک بنجر زمین ہے، اور ہزاروں شہری ہلاک ہو چکے ہیں، اس بات پر بھروسہ کرنا مشکل ہے کہ اسرائیل ان اصولوں پر کاربند ہے۔ اسرائیلی حکام تسلیم کرتے ہیں کہ اس جنگ میں فوج نے ایسے حملوں کی منظوری دی ہے جو عام شہریوں کے لئے زیادہ مہلک ہیں اور غزہ میں پچھلے تنازعات کے مقابلے میں چھوٹے فوجی فوائد حاصل کرتے ہیں۔ کچھ مغربی حکام کے خیال میں اسرائیل نے اپنے تناسب کے نئے حساب کتاب کے ساتھ قانونی لکیر عبور کر لی ہے۔
دریں اثنا آئرلینڈ کے وزیرِ خارجہ مائیکل مارٹن نے تصدیق کی ہے کہ آئرلینڈ اسرائیل کے خلاف جنوبی افریقہ کے نسل کشی کے معاملے میں بین الاقوامی عدالت انصاف میں مداخلت کرے گا۔یہ فیصلہ کیس میں پیدا ہونے والے قانونی اور پالیسی مسائل کے تجزیہ کے ساتھ ساتھ جنوبی افریقہ کے ساتھ مشاورت کے بعد کیا گیا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ آئرش حکومت ہالینڈ میں دی ہیگ کی عدالت میں 1948 کے نسل کشی کنونشن کے تحت اسرائیل کے خلاف مقدمے میں باضابطہ مداخلت کرے گی۔ فی الحال یہ معلوم نہیں ہے کہ ریاست اپنے اعلان میں کن قانونی نکات پر انحصار کر رہی ہے۔جلد ہی آئر لینڈ کے نئے وزیر اعظم بننے والے سیاسی امید وار ہیرس نے کہا ہے کہ’’ہماری آنکھوں کے سامنے، دنیا کی آنکھوں کے سامنے ایک انسانی تباہی ہو رہی ہے۔ دنیا آنکھیں بند نہیں کر سکتی اور درحقیقت میں سمجھتا ہوں کہ انسانی تباہی کا جملہ غزہ میں دیکھی جانے والی تباہی کے پیمانے پر بھی تبصرہ نہیں کر سکتا۔‘‘ انھوں نے مزید کہا کہ ’’آئرلینڈ کی طرف سے اختیار کیے جانے والے نقطہ نظر پر بہت فخر ہے، میں اس میں آئرش حکومت کو شامل کرتا ہوں لیکن آئرلینڈ کو زیادہ وسیع پیمانے پر، اقتدار کے ذریعے سچ بولنے کے لیے ملک کے عوام نے ہمیں بہت حمایت دی ہے۔‘‘اپوزیشن جماعتوں اور عوام کے ارکان نے جنوری میں ریاست سے اس معاملے میں مداخلت کرنے کا مطالبہ کیا، لیکن حکومت اس معاملے پر جلد فیصلہ کرنے سے ہچکچا رہی ہے۔
مجموعی طور پر دیکھا جائے تو یہ بات صاف ظاہر ہے کہ مغربی دنیا کی جانب سے قائم کیے گئے زیادہ تر عالمی ادارے جیسے کہ اقوامِ متحدہ یا آئی سی جے وہ زیادہ تر اپنے فیصلے مغربی ممالک اور ان کے حواریوں کے حق میں ہی دیتے ہیں۔ لیکن فلسطین کے معاملے میں اقوام متحدہ اور آئی سی جے دونوں ہی لگاتار فلسطین اور فلسطینی عوام کے حق میں فیصلے کرتے یا رائے بناتے نظر آرہے ہیں۔لیکن ان کا بھی اثر اسرائیل پر بہت کم ہورہا ہے، یہاں تک کہ گزشتہ ہفتے جب امریکہ نے پہلی بار اسرائیل کے خلاف اقوامِ متحدہ کی قرار داد کی حمایت کی تو فوری ردِ عمل کے طور پر اسرائیلی وزیر اعظم نے امریکہ جانے والے ایک سیاسی وفد کو واشنگٹن جانے سے روک دیا۔ جس سے ان کی ناراضگی صاف ظاہر تھی اور یہ ناراضگی تبھی ختم ہوسکتی ہے جب امریکہ اور دیگر مغربی ممالک اسرائیل کے خلاف مکمل طور پر معاشی اور دفاعی پابندیاں عائد کریںاور تاریخ کو دوبارہ سچے طریقے سے رقم کرنے کی کوشش کریں۔
(مضمون نگارسینئرسیاسی تجزیہ نگار ہیں ، ماضی میں وہ بی بی سی اردو سروس اور خلیج ٹائمزدبئی سے بھی وابستہ رہ چکے ہیں۔
رابطہ کے لیے: www.asadmirza.in)
