محمد حنیف
آوارہ کتوں کی بڑھتی ہوئی تعداد اور عوامی تحفظ پر اس کے اثرات کے حوالے سے بڑھتی ہوئی تشویش کے پیش نظر، جموں و کشمیر حکومت نے یونین ٹیریٹری اور ضلع سطح پر کمیٹیوں کی تشکیل کے متعلق ایک تفصیلی حکم نامہ جاری کیا ہے۔ یہ حکم نامہ سپریم کورٹ کے جاری سو موٹو مقدمے سے متعلق ہے، جس میں بچوں پر آوارہ کتوں کے حملوں کے بڑھتے ہوئے خطرات کو زیر بحث لایا گیا ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ انتظامیہ اس مسئلے کی سنگینی کو انتہائی سنجیدگی سے لے رہی ہے۔
یہ اقدام اس وقت سامنے آیا ہے جب جموں و کشمیر، خصوصاً سرینگر اور جموں جیسے شہری علاقوں میں آوارہ کتوں کے حملوں سے عوامی پریشانی میں اضافہ دیکھنے میں آ رہا ہے۔ پچھلے چند برسوں میں ہزاروں کے حساب سے کاٹنے کے واقعات رپورٹ ہوئے ہیں، جنہوں نے صحت کے اداروں پر بوجھ بڑھا دیا ہے اور والدین، طلبہ، صبح کے وقت چہل قدمی کرنے والوں اور مسافروں میں خوف پیدا کر دیا ہے۔ اسکولوں، اسپتالوں، کھیل کے میدانوں، بازاروں، ٹرانسپورٹ مراکز اور رہائشی علاقوں میں آوارہ کتوں کے گروہوں کی موجودگی سے متعلق رپورٹس میں اضافہ ہوا ہے، جس نے انتظامیہ سے فوری اقدامات کا مطالبہ بڑھا دیا ہے۔
اس پس منظر میں، سپریم کورٹ آف انڈیا نے نومبر 2025 میں نئی ہدایات جاری کیں، جن میں ریاستوں اور یونین ٹیریٹریز کو انسانی بنیادوں پر مبنی اور سائنسی طریقوں سے آوارہ کتوں کی آبادی کو کنٹرول کرنے کے لیے موثر نظام بنانے کا حکم دیا گیا۔ ان ہدایات میں نس بندی، ویکسی نیشن، مناسب ویسٹ مینجمنٹ اور ادارہ جاتی تحفظ کو مضبوط بنانے پر زور دیا گیا ہے۔ جموں و کشمیر انتظامیہ نے ان رہنما اصولوں پر عمل درآمد کے لیے ایک جامع حکمرانی کا ڈھانچہ تیار کیا ہے۔
اس نظام کے مرکز میں یونین ٹیریٹری سطح کی ایک کمیٹی ہے، جس میں زراعت، ہاؤسنگ و اربن ڈیولپمنٹ، صحت، تعلیم، تعمیراتِ عامہ، داخلہ، کھیلوں، دیہی ترقی، ٹرانسپورٹ اور قانون جیسے اہم محکموں کے اعلیٰ افسران شامل ہیں۔ ڈویژنل کمشنرز، میونسپل کمشنرز، پولیس کے اعلیٰ افسران، ٹرانسپورٹ کمشنر اور این ایچ اے آئی و اینیمل ویلفیئر بورڈ آف انڈیا کے نمائندوں کی شمولیت اس بات کی عکاسی کرتی ہے کہ حکومت ایک مشترکہ حکمت عملی اپنانا چاہتی ہے۔
یہ کمیٹی ہاؤسنگ و اربن ڈیولپمنٹ ڈیپارٹمنٹ کے تحت کام کرے گی، جسے مرکزی رابطہ کار کے طور پر نامزد کیا گیا ہے۔ اس کا مقصد اینیمل برتھ کنٹرول (ڈاگ) رولز 2023 پر عمل درآمد کی نگرانی کرنا ہے اور تمام محکموں کے درمیان تعاون کو یقینی بنانا ہے۔ اس کا ایک اہم کام سپریم کورٹ میں مقررہ وقت کے اندر تعمیل رپورٹس جمع کرانا بھی ہے۔
کمیٹی کی ذمہ داریاں نس بندی اور ویکسی نیشن سے بھی آگے بڑھتی ہیں۔ اسے یہ بھی یقینی بنانا ہے کہ تمام سرکاری و نجی ادارے،خاص طور پر اسکول، اسپتال، اسٹیڈیم، صحت کے مراکز اور ٹرانسپورٹ پوائنٹس ،آوارہ کتوں کے داخلے سے محفوظ رہیں۔ وادی میں ایسے کئی واقعات سامنے آئے ہیں جن میں کھلی سرحدوں، ٹوٹی ہوئی دیواروں یا کوڑا کرکٹ کے جمع ہونے کی وجہ سے کتے اسکولوں اور اسپتالوں کے احاطوں میں داخل ہوئے۔
سرینگر میں اسپتالوں، بازاروں، کچرا پھینکنے کے مقامات اور سیاحتی علاقوں کے قریب کئی ہاٹ اسپاٹس سامنے آئے ہیں، جہاں کھانے کے فضلے کی بے احتیاطی سے آوارہ کتوں کے ٹھکانے بن گئے ہیں۔ نیا انتظامی نظام ان ہاٹ اسپاٹس کے خاتمے، کھانے کے فضلے تک رسائی کم کرنے اور تمام اداروں میں سخت نگرانی کو یقینی بنانے پر توجہ دیتا ہے۔
ایک اور اہم پہلو یہ ہے کہ حکومت نے تمام محکموں اور اداروں میں فوکل پرسن مقرر کرنے کی ہدایت دی ہے۔ ان ذمہ داران پر صفائی، سکیورٹی، نس بندی مہمات، کاٹنے کے واقعات کی رپورٹنگ اور میونسپل اداروں سے رابطے کی ذمہ داری ہوگی۔
سپریم کورٹ نے عوامی آگاہی پر خصوصی زور دیا ہے اور حکم نامے میں اسکولوں، اسپتالوں اور کمیونٹی مراکز میں آگاہی پروگراموں کے انعقاد کی ہدایت دی گئی ہے تاکہ لوگ جانوروں کے ساتھ محفوظ رویے، کاٹنے کی صورت میں ابتدائی طبی امداد اور بروقت رپورٹنگ کے بارے میں سیکھ سکیں۔اضافی ہدایات میں تمام اسپتالوں میں اینٹی ریبیز ویکسین اور امیونو گلوبیولن کی مسلسل دستیابی یقینی بنانا بھی شامل ہے، کیونکہ ماضی میں ان کی کمی نے عوام میں پریشانی پیدا کی ہے۔
ضلع سطح پر بھی کمیٹیاں تشکیل دی گئی ہیں جن کی سربراہی ڈپٹی کمشنرز کریں گے۔ یہ کمیٹیاں اسکولوں، اسپتالوں، بس اڈوں، ریلوے اسٹیشنوں اور کھیل کے میدانوں کا معائنہ کریں گی اور ضرورت کے مطابق حفاظتی انتظامات کیے جائیں گے۔ آوارہ کتوں کو حساس مقامات سے ہٹا کر پناہ گاہوں میں منتقل کیا جائے گا اور انہیں دوبارہ انہی مقامات پر نہیں چھوڑا جائے گا۔
حکومت نے ہر علاقے میں فیڈنگ پوائنٹس قائم کرنے اور مناسب صلاحیت والی جانوروں کی پناہ گاہیں قائم کرنے کی بھی ہدایت دی ہے تاکہ آوارہ جانوروں کی فلاح و بہبود کے ساتھ شہری حفاظت بھی یقینی بنائی جا سکے۔کمیٹیوں پر لازم ہے کہ وہ شاہراہوں کی نگرانی کے لیے پولیس، این ایچ اے آئی اور تعمیرات عامہ کے محکمے سے تعاون کریں تاکہ مویشیوں اور کتوں کی موجودگی سے ٹریفک متاثر نہ ہو۔کوڑا کرکٹ کا انتظام اس پورے نظام کی کامیابی کے لیے بنیادی اہمیت رکھتا ہے۔ سرینگر اور جموں میں کچرے کے منتشر مقامات آوارہ کتوں کو اپنی طرف متوجہ کرتے ہیں۔ حکم نامے میں تمام اداروں کو سخت ویسٹ مینجمنٹ سسٹم نافذ کرنے کی ہدایت کی گئی ہے۔ان کمیٹیوں کو ماہانہ رپورٹیں مرتب کر کے یونین ٹیریٹری سطح پر جمع کرانی ہوں گی تاکہ سپریم کورٹ کو جامع پیش رفت رپورٹ فراہم کی جا سکے۔حکومت کا یہ حکم نامہ آوارہ کتوں کے مسئلے سے نمٹنے کے لیے حالیہ برسوں کا سب سے جامع اور مضبوط انتظامی اقدام ہے۔ اس کا مقصد عوامی تحفظ اور جانوروں کی فلاح کے درمیان توازن قائم کرنا ہے۔
(کالم نگارایک سینئر تجزیہ کار ہیں اور ان سے [email protected] پر رابطہ کیا جا سکتا ہے)
